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    2022年第4期
    《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》發布

    4月10日,《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》(以下簡稱《意見》)發布?!兑庖姟分赋?,建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求。主要目標是持續推動國內市場高效暢通和規模拓展,加快營造穩定公平透明可預期的營商環境,進一步降低市場交易成本,促進科技創新和產業升級,培育參與國際競爭合作新優勢。

    《意見》重點從強化市場基礎制度規則統一、打造統一的要素和資源市場、推進商品和服務市場高水平統一、推進市場監管公平統一、進一步規范不當市場競爭和市場干預行為、組織實施保障等方面提出具體要求。

    《意見》指出,要加快推動商品市場數字化改造和智能化升級,鼓勵打造綜合性商品交易平臺。加快推進大宗商品期現貨市場建設,不斷完善交易規則,建設全國統一的能源市場,在有效保障能源安全供應的前提下,結合實現雙碳目標任務,有序推進全國能源市場建設;健全多層次統一電力市場體系,研究推動適時組建全國電力交易中心;進一步發揮全國煤炭交易中心作用,推動完善全國統一的煤炭交易市場;培育發展全國統一的生態環境市場,依托公共資源交易平臺,建設全國統一的碳排放權、用水權交易市場,實行統一規范的行業標準、交易監管機制;推進排污權、用能權市場化交易,探索建立初始分配、有償使用、市場交易、糾紛解決、配套服務等制度;推動綠色產品認證與標識體系建設,促進綠色生產和綠色消費;健全商品質量體系,建立健全質量分級制度,廣泛開展質量管理體系升級行動,加強全供應鏈、全產業鏈、產品全生命周期管理;完善標準和計量體系,開展標準、計量等國際交流合作。加強標準必要專利國際化建設,積極參與并推動國際知識產權規則形成;全面提升消費服務質量,改善消費環境,強化消費者權益保護。

    《意見》指出,要健全統一市場監管規則,強化重要工業產品風險監測和監督抽查,督促企業落實質量安全主體責任;充分發揮行業協會商會作用,建立有效的政企溝通機制,形成政府監管、平臺自律、行業自治、社會監督的多元治理新模式;要強化統一市場監管執法,推進維護統一市場綜合執法能力建設,加強知識產權保護、反壟斷、反不正當競爭執法力量;全面提升市場監管能力,建立健全跨行政區域網絡監管協作機制,鼓勵行業協會商會、新聞媒體、消費者和公眾共同開展監督評議。同時,對新業態新模式堅持監管規范和促進發展并重,及時補齊法規和標準空缺。

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