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    政策法規
    河南省發改委關于加強能耗和煤炭指標保障支持 重大項目建設的通知
    河南有色金屬網站 www.4billion.net 時間:2022-01-24 10:16 來源:河南發改委網站

    各省轄市人民政府、濟源示范區管委會:

      為深入貫徹中央經濟工作會議精神,落實省委、省政府“穩字當頭、穩中求進”決策部署,做好能耗強度降低、煤炭消費總量控制與“十四五”目標統籌銜接,穩妥有序推進節能降碳和煤炭消費替代,強化重大項目建設能耗和煤炭指標保障,經省政府同意,現將有關事項通知如下:

      一、優化能耗強度和總量雙控管理。落實國家發展改革委《關于完善能源消費強度和總量雙控制度方案》(發改環資〔2021〕1310號)要求,強化能耗強度降低目標約束,增加能耗總量管理彈性。實施“十四五”能耗強度和總量雙控考核,對于完成省定能耗強度降低目標的不再考核能源消費總量。各地方不得以完成能耗總量控制目標為由限制新建符合要求的項目。

      二、新增可再生能源和原料用能不納入控制范圍。落實國家政策要求,以2020年可再生能源電力消費為基數,“十四五”期間每年較上一年新增的可再生能源電力不納入能源消費總量控制。生產烯烴、芳烴、化肥、農藥、醇類等產品過程中的原料用能,不納入能耗雙控考核。原料用煤不納入煤炭消費總量控制考核。

      三、加強區域煤炭消費指標統籌。各省轄市人民政府(濟源示范區管委會)是落實煤炭消費減量的責任主體,要優化配置和合理使用煤炭消費指標,優先支持產出效益高、支撐作用強的涉煤項目建設。各地方要合理控制煤炭消費替代的節奏和力度,在確保完成省定“十四五”煤炭消費總量控制目標前提下,可統籌調劑本區域煤炭消費指標作為新建項目煤炭消費替代量。

      四、實施煤炭指標隨產能跨區域轉移。在落實產能不增、能耗下降、煤炭消費減量前提下,支持煉焦、建材、有色、鋼鐵、化工等傳統產業項目整合升級。對于跨市域整合的傳統產業項目,按照“要素跟著項目走”原則,以項目退出年份的實際煤炭消費量為基數,項目轉出地同步轉移70%的煤炭消費指標,其他部分由項目轉入地承擔。項目轉入地現有煤炭消費指標無法承擔的,可通過用能權交易市場購買。經兩地政府協商一致,產能轉出地和轉入地煤炭消費指標比例可適當進行調整。

      五、實施重大項目能耗和煤炭指標省級統籌。參照國家有關管理辦法,省發展改革委制訂“十四五”重大項目能耗和煤炭指標單列實施辦法。統籌部分能耗和煤炭指標,支持有關地方建設國家和省規劃布局的重大項目。在實施能耗雙控及煤炭消費總量控制目標考核時,相關單列項目新增能耗量及煤炭消費量從本地區指標中予以扣除。

      六、建立重大項目謀劃與能耗和煤炭指標保障聯動機制。各地要落實“項目為王”要求,堅持重心下移、關口前移,做好能耗和煤炭指標保障服務工作。市、縣發展改革部門在謀劃重大產業項目時,要從“兩高”項目管理、能耗強度目標完成情況及煤炭消費替代等方面作好研判,做好節能審查前期準備,避免出現節能審查滯后影響項目開工、未批節能審查先開工建設等問題。

      七、穩妥有序推進節能降碳。各地要堅定不移地推進碳達峰碳中和,全面貫徹落實綠色低碳轉型戰略,堅決不搞“一刀切”和運動式減碳,堅持長抓不懈、久久為功,持續推進重點用能單位節能降碳改造,深挖節能減煤潛力,確保完成“十四五”能耗強度降低和煤炭消費總量控制目標。


      2022年1月21日


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